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如何打通黨內監督“最后一公里”?

  編者按:習近平同志記指出,“要不斷與時俱進,推動巡視向縱深發展,探索市縣巡察,完善巡視工作網絡格局。”這一論斷為打通黨內監督“最后一公里”指明了方向。全省各級紀檢監察機關不斷加強對巡察工作的組織領導,通過巡察,推動解決了一批群眾反映強烈的問題。本期刊發一組有關巡察工作的實踐和理論探討文章,供大家參考。

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魏建寶

以群眾的滿意作為巡察整改的落腳點

臨夏州委常委、紀委書記  魏建寶


  臨夏州啟動第二輪巡察工作,以發現問題、形成震懾為目的,堅持重點突出、指向明確,著眼于黨的領導軟化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面的問題,集中發現和解決了一批問題。

  組建8個巡察組,集中利用2個月的時間,對8個州直部門、10個縣市直單位、7個鄉鎮開展巡察,對已巡察的7個行政村進行“回頭看”。巡察期間,召開各類座談會67場次,查閱資料1.3萬份,個別談話1683人,實地走訪391戶,接待群眾來電來訪189人次,向被巡察單位提出立行立改問題815條。向32個被巡察單位嚴肅反饋落實全面從嚴治黨“兩個責任”、執行中央八項規定精神和作風建設、貫徹民主集中制和選人用人等方面的突出問題342個,向縣市紀委和有關部門移交需進一步核查的問題線索46件。

  為了加強巡察整改的效果和力度,州委派出2個巡察反饋意見整改落實督查組,對上一輪32個單位巡察整改情況進行徹底督查,一項一項督促落實,一條一條對賬銷號,反饋的352個問題已整改到位348個,整改率為98.9%,一批長期積壓的問題得到了有效解決。經問卷調查,干部群眾對整改工作的整體滿意度達到99.9%。

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韓世峰

把整改情況作為檢驗巡察成效的標尺

省紀委駐司法廳紀檢組組長  韓世峰


  今年以來,司法廳組織開展了2輪巡察工作,對5個監獄、3個戒毒所黨委開展了“政治體檢”,發現在黨的建設、“兩個責任”落實、選人用人等方面的5類303個問題

  巡察前,聚焦巡察任務,選好配強隊伍,強化學習培訓。緊緊圍繞巡察的5個重點方面,抽調政治可靠、業務精通的干部組成2個巡察組。巡察中,圍繞“政治體檢”,創新方式方法,強化巡察反饋。采取“聽、看、談、查、測”等方式。“伸長耳朵”發現黨內政治生活不嚴肅不規范的問題,“瞪大眼睛”發現全面從嚴治黨情況、“兩個責任”落實情況和“一崗雙責”落實情況等方面存在的問題,著力發現被巡察單位黨內政治生態情況和處級領導干部履職盡責、管黨治黨“寬松軟”等問題。通過現場巡查的方式著力發現“三個安全”不到位不規范的問題。通過發放民主測評表,著力發現黨委、紀委及處級領導干部履職盡責方面的問題。巡察后,緊盯整改落實,堅持分類移交,強化責任追究。堅持將整改情況作為檢驗巡察成效的標尺,對巡察發現的問題,要求被巡察單位黨委主動認領,制定整改方案,落實整改措施。上半年,對巡察組移交的7個問題線索正在立案審查。

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曾榮祖

確保全面從嚴治黨主體責任落地生根

天祝縣委常委、紀委書記  曾榮祖


  近年來,天祝縣扎實開展巡察工作,強化巡察成果運用,做好巡察反饋、線索移交、督促整改等工作,有效發揮了巡察“利劍”作用,促進了全面從嚴治黨主體責任的落地生根。

  縣委制定了巡察工作意見,完善機制制度,改進方式方法,對問題嚴重的鄉鎮進行巡察“回頭看”。各鄉鎮、各部門對巡察反饋問題認真整改,提出處理意見,確保發現的問題得到整改處理。2015年至2016年,組成4個巡察組對8個鄉鎮進行了巡察,今年4月又組成6個巡察組,對2個縣直部門、20個行政村黨組織開展了第一輪巡察,并對5個鄉鎮進行巡察“回頭看”。巡查期間,對巡察對象加強黨的領導、黨的建設、落實全面從嚴治黨政治責任、落實扶貧政策和惠農(民)政策等情況進行全面了解,把違反“六項紀律”方面的問題找準、找深、找透,提高發現問題的精準度。

  截至目前,累計走訪農牧民群眾和部門管理服務對象900多人(次),與干部群眾個別談話850多人(次),受理群眾來信來電來訪97件(次)。對巡察中發現的問題線索,縣紀委認真調查核實,嚴肅處理,有力推動了全面從嚴治黨政治責任在基層落細落實。

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王度林

五項制度提升巡察規范化水平

靈臺縣委常委、紀委書記  王度林


  今年以來,靈臺縣著力推進巡察制度建設,在具體工作過程中,認真落實五項制度,有效提高了巡察工作制度化、規范化水平。

  嚴格落實報告制度。建立了周四定期報告和重大事項隨時報告制度,確保巡察工作順利開展。嚴格落實工作調度制度。針對巡察范圍廣、時間緊、任務重的實際,巡察工作領導小組采用“日調度、周匯報”的方式,核查各組每天進駐單位及進展情況,協調解決存在的問題。嚴格落實帳務核查制度。緊盯被巡察單位貫徹執行中央八項規定精神情況,從財務核查入手,突出公務活動支出、差費報銷、項目資金使用、惠民資金落實等方面,發現問題線索198條。嚴格落實線索管理制度。對巡察中發現的問題線索,嚴把“源頭、過程、上報、管理、處置”五個環節。嚴格落實巡察干部管理制度。巡察人員按“五個一律”的規定嚴格管理,即一律不準接受任何單位和個人吃請、一律不準在被巡察單位報銷應由個人支付的費用、一律在鄉鎮職工食堂就餐并交納飯票、一律在鄉鎮單位內部住宿、一律不準在巡察期間參與影響公正巡察的娛樂活動的要求,并建立了專項舉報制度。

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  反腐敗工作只有不斷向基層延伸,才能讓群眾有更多的獲得感。巡察給了基層群眾一條反映問題的重要渠道,搭起了互動溝通的橋梁,也讓群眾看到了解決問題的希望和曙光。

  巡察效果好不好,群眾最有發言權。目前,基層腐敗存在于多個領域和環節。巡察工作就是要緊盯關鍵領域和重點環節,堅持什么問題突出就解決什么問題,什么問題群眾最關心就咬住什么問題不放。通過解決這些群眾反映強烈、矛盾突出的問題,維護好群眾的切身利益,才能讓基層群眾在正風反腐中不斷增強獲得感,才能厚植黨的執政基礎。(主持人 魏雯靜)


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